为充分发挥基层乡镇食安办“牵头抓总”作用，近年来，浙江省温州市苍南县以基层食安办分类管理作为落实食品安全党政同责和属地管理责任的重要载体和关键抓手，持续推进完善“标准统一、体系完整、规范有序、运行高效”的食品安全综合协调体系。目前，该县18个乡镇已全覆盖建成三星级以上食安办，其中三星级11个、四星级6个、五星级1个，有效提升了基层食品安全综合协调能力和治理水平。

聚焦星级创建实现提档升级

为推进基层食安办“提档上星”，前期，苍南县召开乡镇食安办星级创建专题工作动员部署会，明确星级食安办创建规划及跟踪评价事项。同时，组织开展18个乡镇全覆盖调研，采取查台账、座谈和看现场等形式，找准问题症结，积极协调解决网格员培训、考核、宣传、信息上报、平台对接、建设资金等短板。通过排摸，确定2个乡镇申报创建四星级、1个乡镇申报五星级。

(资料图)

同时，苍南县强化机制，指导建立健全基层议事协调、宣传培训、举报投诉、事故应急处置、食品安全处置流程等工作机制，推动乡镇食安办规范、高效、有序运转，充分发挥其食品安全综合协调能力，营造良好食品安全共治氛围。今年以来，共排查食品安全有效隐患1万余件，开展宣传培训活动21场，组织100余名社会监督员广泛参与食品安全监管。

在强化督查压责任方面，该局将星级基层食安办创建纳入对乡镇食品安全年度考核，提高党政同责、制度建设、运行管理等创建重点项目的分值占比，倒逼各乡镇落实属地责任。苍南县食安办定期对各乡镇食安办分类管理工作开展情况进行督查和指导，及时提炼总结街道食安办分类管理中的良好经验和做法，以点带面，确保工作实效。

聚焦“两个责任”推动包保落实

为明确“主体清单”，苍南县对全县食品生产经营主体开展全面摸排，根据食品生产经营主体情况确定了行政区划代码、生产经营状态以及精准定级工作，对经营异常的企业予以注销或列异，全县共确定1400余名包保干部和近1.6万家生产经营单位的包保关系。

根据浙江省市场监管局下发的《实施意见》要求，苍南县进一步明确工作任务、实施步骤和责任要求，扎实开展签订“承诺书”、建台账等工作，确保“两个责任”工作机制落地生根，进一步压紧压实食品安全属地管理责任，确保“找得到人、查得清事、落得了责”。

此外，苍南县召集18个乡镇开展“两个责任”专题培训会议，聚焦“三清单一承诺”和食品生产经营者“两配备”重点任务，按照生产经营业态、生产经营规模等，对应明确县、乡、村包保干部范围，建立县、乡、村包保工作台账，明确责任清单。实行“两个责任”推进“日报制”动态管理，及时梳理更新包保干部、经营主体变更等情况。同时，做到“两个结合”，即与食安城市“市县同创”相结合、与“守查保”等专项整治相结合，用好层级签状、逐级督导等手段，切实打通食安“最后一公里”。

聚焦“市县同创”构建食安城市

在星级创建的基础上，苍南县毫不松懈地抓好食品安全监管工作。紧盯食品安全风险点和人民群众热切关心的焦点问题，指导乡镇食安办分行业、分品类、分区域制定食品安全巡查频次，全力开展进口冷链食品、农村食品、特殊食品、肉制品等品种专项整治工作。结合开学季、节假日等重要时间节点，针对消费需求量大的食品开展突击检查，确保“点对点”精准护航，实现基层食安办高效运行。近三年来，18个乡镇食安办共出动执法人员1万余人次，排查食品生产经营单位2万余户，联合市监、农业、综合执法等监管部门开展专项行动80余次。

以苍南为唐公肉燕小作坊为典型建立“产文旅”一体化运营模式，形成“一路一带一域一产”的（区域）特色食品产业发展综合体；灵溪镇深化食安数字赋能集成示范区建设，将卤制品园区肉制品企业全覆盖接入浙食链、建成“阳光工厂”，打造“共享实验室”；矾山镇以肉燕和卤鹅等特色食品为试点，在硬件提升和5S现场管理基础上，将小作坊接入小作坊数字化监管平台，实现数字智治……结合辖区发展实际，苍南县聚焦“互联网+监管”、食品特色产业发展、农村名牌美食打造等内容，积极探索食品安全发展新方向。

此外，苍南县用好社会各方资源，常态化开展“四个你我”活动，汇聚多渠道监督资源，依托餐饮协会等社团组织促进企业自律。充分发挥乡镇食安科普宣传基地、站的作用，利用大型展架、横幅、电子屏等宣传载体，加强食安宣传。巧借新媒体东风，开展食品企业法人履职报告会等直播活动，自2019年首次开播以来，各类直播活动总点播量达30多万人次、点赞数超5万个。同时积极打造餐饮“红黑榜”“骑手驿站”等特色品牌，打造食安宣传新高地。

（陈明珠吴小虎）

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