财政部8月21日发布的统计数据显示,前7个月,全国一般公共预算收入139334亿元,同比增长11.5%;全国一般公共预算支出151623亿元,同比增长3.3%。财政支出保持必要强度,基本民生、区域重大战略等重点支出得到有力保障。

“数据显示,前7个月,财政收入继续呈现恢复增长态势,财政支出保持必要强度,收支整体结构趋于平衡,财政可持续性充分体现。”北京国家会计学院学术委员会主任李旭红表示。

财政收入增长,除经济持续恢复、总体回升向好带动外,主要由于去年4月份开始实施大规模增值税留抵退税政策、集中退税较多,拉低了基数。受此影响,税收收入特别是国内增值税大幅增长,相应拉高了财政收入增幅。


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从税收收入看,前7个月,全国税收收入117531亿元,同比增长14.5%。李旭红分析,涨幅高于全国一般公共预算收入,反映出我国财政收入“含金量”较高,有助于形成财政收入与经济运行的良性循环,助力经济平稳健康发展。

税种方面,由于去年同期退税较多、基数较低,前7个月,国内增值税增长84.2%。受企业利润下降以及7月份企业提前享受上半年研发费用加计扣除等因素影响,企业所得税下降7.4%。随着专项附加扣除政策效应持续释放,个人所得税综合所得汇算清缴退税同比多退,拉低了增幅,个人所得税下降0.6%。

财政部国库支付中心副主任薛虓乾表示,从后期收入走势看,我国经济运行整体回升向好将为财政收入增长提供重要支撑。但随着去年下半年留抵退税逐步恢复常态,今年下半年留抵退税同比少退的不可比因素会逐步消退,月度财政收入增幅将相应有所回落,总体会与经济税源增长相适应。

从财政支出看,各级财政部门加强财政资源统筹,保持必要支出强度。前7个月,全国一般公共预算支出同比增长3.3%。其中,社会保障和就业支出增长7.3%;教育支出增长4.7%;卫生健康支出增长5.8%;农林水支出增长2.6%;住房保障支出增长7%。

“经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入持续加大,基本民生、乡村振兴、区域重大战略、科技攻关等重点支出得到较好保障,社保、教育、医疗等民生支出增速快于总体支出增速。下一步,要继续优化支出结构,加强重点领域支出保障。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

统计显示,前7个月,各地发行新增专项债券24971亿元,其中,用于项目建设的新增专项债券23598亿元,主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等重点领域建设,推动一大批惠民生、补短板、强弱项的项目建设实施,对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用。

“今年新增专项债券发行使用呈现及早下达额度、支持重大项目、带动作用明显等特点。各地要继续加快专项债券发行使用,发挥政府投资对社会资本的撬动作用,带动社会资本投入,促进形成实物工作量。”李旭红认为。

下一步,积极的财政政策如何加强逆周期调节、促进经济恢复发展?专家认为,要着力扩大内需、提振信心、防范风险,不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解。比如,用好财政资金直达机制,合理加快财政支出进度,全面提升资金支付效率,推动各项财税政策尽早落地见效;延续、优化、完善并落实好减税降费政策,支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展,坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。此外,还要强化保基本兜底线,切实保障和改善民生。

“积极财政政策要从供需两端共同发力,特别是加大力度恢复和扩大消费,在稳增长、促就业方面发挥财政资金最大效益。同时,加强财政、货币等政策协调配合,更好发挥协同效应。”何代欣说。

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