自2022年优质中小企业梯度培育体系建立以来，我国专精特新企业培育取得了长足进步。
在近日举行的2023全国专精特新中小企业发展大会上，工业和信息化部有关负责人介绍，截至目前，我国已累计培育专精特新中小企业9.8万家，其中专精特新“小巨人”企业1.2万家。意味着工信部在2022年7月发布的《“十四五”促进中小企业发展规划》中明确提出“到2025年培育1万家国家级专精特新‘小巨人’”的目标，已提前完成。
另据SFPII专精特新智造指数统计，至7月下旬，全国专精特新“小巨人”企业已达12950家，接近1.3万家。
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靶向培育“单项冠军”“配套专家”
我国专精特新中小企业的培育为何能够取得如此大的成果？业内专家表示，这得益于政策的鼓励和扶持，建立起完善的梯度培育体系。
2022年6月1日，工业和信息化部发布了关于印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（以下简称《办法》）的通知，《办法》自2022年8月1日起实施。《办法》将优质中小企业分为创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业三个层次，三者相互衔接、共同构成梯度培育体系。
华略智库新兴产业研究院研究员张浩祥表示，健全优质中小企业梯度培育体系，能够分级筑牢培育库基本盘。以“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新‘小巨人’企业-制造业单项冠军企业”为进阶路径，按照“储备一批、培育一批、提升一批”原则，调动不同行政级别的资源和力量为入库企业提供专业支持，引导企业从“小而多”走向“精而强”。
同时，靶向培育制造业单项冠军。聚焦本地标志性产业链，着力提升专精特新“小巨人”企业技术原始创新力和全球产业链供应链引领力，靶向培育更多专精特新“小巨人”成长为“单项冠军”“隐形冠军”和“配套专家”。
更得益于全社会营造起鼓励创新的环境。中国中小企业协会会长李子彬表示，创新是新型工业化的根本动力。专精特新企业坚持科技自立自强、依靠创新驱动发展。2022年，我国全社会研发经费支出突破3万亿元，居世界第二位，科技创新支撑高质量发展的核心动力作用正逐步显现。而在我国经营主体中，中小企业贡献了70%以上的技术创新。专精特新“小巨人”企业研发人员占比基本达到25%，平均拥有有效发明专利15.7项，平均研发强度高达8.9%。专精特新企业作为中小企业中最具创新潜能的主体，有利于突破关键核心技术，打破国外技术垄断，实现关键元器件零部件国产化，增强我国产业链、供应链韧性。
“大企业、行业龙头企业的高质量发展，需要培育更多专精特新中小企业。”他强调，由于专精特新企业稳链、强链作用突出，正为大企业发挥着不可或缺的配套作用。超四成专精特新“小巨人”企业聚集在新材料、新一代信息技术、新能源汽车及智能网联汽车领域，超六成集中在工业基础领域，超七成深耕细分行业10年以上，超九成为国内外知名大企业配套，其中数百家成为航空、航天领域的“配套专家”。正是这些企业与行业龙头企业协同创新、上下游配合，提升了产业链、供应链的稳定性与竞争力。
地方培育“小巨人”放“大招”
“中国经济就像一片森林，既需要世界500强、中国500强这样体量巨大的‘参天大树’，也需要‘小而美’‘小而精’并不断释放‘大能量’的专精特新企业组成的‘灌木丛’。”张浩祥表示，多年来，广东、江苏、浙江、山东等经济强省，以及北京、上海、深圳、苏州、宁波等制造业强市均在推动中小企业走专精特新道路、助力“小巨人”企业健康成长等方面作出大量有益探索。
据浙江省政府发布，为培育更多专精特新“小巨人”企业，民营经济大省浙江拿出了整套方案。近年来，浙江不断建立完善“法规+政策”的制度体系、“评育用”结合的培育体系、“平台+样板”的数字化转型体系、“普惠+增值”的精准服务体系，推动专精特新企业培育工作走在全国前列。
其中的特色亮点可圈可点。
2023年，修订出台《浙江省促进中小微企业发展条例》。同时建立“条例+配套政策”法规落实机制，推动省级有关部门制定配套政策举措30余项，护航企业聚焦主业、精耕细作。加大专精特新企业培育支持力度，先后制定实施《关于大力培育促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干意见》《浙江省优质中小企业梯度培育管理实施细则》等。
建设“1+N”平台体系，打造“1”类基础性平台和“N”类特色专业型平台，分类培育数字化服务商430家，提升数字化服务供给能力。深化打造“产业大脑+未来工厂”新范式，推进46个工业领域细分行业产业大脑建设，累计建成未来工厂52家、智能工厂263家、数字化车间338家。并遴选中小企业数字化改造试点县49个，打造新昌轴承、江山木门等细分行业数字化改造样本，引导中小企业“看样学样”，全省规上工业企业数字化改造1.0阶段及以上覆盖率达72.63%。
同时，建立“链主+链长+专精特新”协同机制，连续两年开展“十链百场万企”对接活动，今年已组织92场，参与企业1.46万家，对接订单654亿元、融资988亿元。
各地也针对当地实情，纷纷因地制宜推出政策举措。在山东省，对符合梯度培育的专精特新产品、企业，构建省市县三级联动的专精特新企业培育库进行精准指导和企业服务，并依托工业云平台，完善入库企业运行监测机制，通过密切跟踪准确把握入库企业经营动态和变化趋势，加强运行研判和风险预警，精准做好政策储备，切实帮助企业解决实际难题。江苏省政府于2月份印发实施《江苏省专精特新企业培育三年行动计划（2023-2025年）》，明确提出到2025年，全省累计培育制造业单项冠军300家和专精特新“小巨人”企业1500家、专精特新中小企业1万家以上、创新型中小企业5万家以上。
为大企业配套作出“大贡献”
政策给力，带来成果显著。“小巨人”为大企业配套作出“大贡献”。
在浙江，以“制造业单项冠军之城”闻名的宁波，拥有国家级制造业单项冠军83家。按照“关键核心技术-材料-零件-部件-整机-系统集成”和“关键核心技术-产品-企业-产业链-产业集群”培育思路，宁波谋划建设了化工新材料等10条标志性产业链，并以航母型企业为主体，通过技术支持、市场带动、人才支援等，孵化出一批新的单项冠军。如国内领先的光学产品制造企业——舜宇集团，聚焦光学产品制造、智能系统设计等核心环节，孵化出舜宇光电信息、舜宇车载光学技术等国家级单项冠军示范企业。
浙江青风环境股份有限公司是一家专注于空调制冷制热行业并集产品研发、生产、销售、工程设计安装及售后服务于一体的高新技术企业，被认定为国家级专精特新“小巨人”企业。该公司现拥有3项发明专利和9项实用新型专利，是中储粮入围企业之一，已成功应用于全国各地的粮库。
杭州天创环境科技股份有限公司以“改善水生态，循环水资源，创造绿色健康财富”为使命，以膜分离技术为核心，成为一家致力于水资源循环利用整体解决方案研究与应用的高
新技术环保型企业。先后通过ISO9001、ISO14001、CE等多项体系认证，参与制定国家和行业技术标准5项，被认定为国家专精特新“小巨人”企业。该公司旗下良渚三期、内蒙古兴发等项目先后入围“中国生态环境创新工程百佳案例”。
专精特新中小企业质量普遍提升
作为优质中小企业梯度培育体系顶端的专精特新“小巨人”企业数量增加，与之成正比的是，中小企业发展质量普遍提升。中国中小企业协会近日发布的2023年7月中国中小企业发展指数显示，该指数继续回升。7月份，反映企业信心状况的宏观经济感受指数为98.8，比上月上升0.4点。投入指数为83.3，比上月上升0.3点。
该协会负责人表示，要大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展，制定出台促进民间投资的政策措施，活跃资本市场，提振投资者信心。建立健全政府部门与企业的常态化沟通交流机制，听取企业经济与发展的真实情况，研究提出务实管用的政策措施，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，尽力帮助企业解决实际困难，政企同心、共同发力，推动中小企业转型升级和专精特新发展。
（编辑 颜皓）
